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发表时间:2017-07-16 20:58:33    来源:freephpcms.com

中国能源报记者

电力行业11条排放基准线(讨论稿)

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这一观点,也得到了北京中创碳投科技有限公司副总经理、前气候变化谈判中国代表团成员钱国强的赞同。“就碳市场而言,一定得统一全国标准,否则便失去了意义。”他表示,交易是为倒逼企业节能减排,单位产品排放量在基准线以下的企业,每生产一件产品就应向市场购买碳排放权。

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碳配额作为交易中的稀缺资源,因与各地减排工作、企业经营成本等密切相关而备受关注,分配工作随之成为全国统一市场开闸前的关键环节。那么,此项工作进展如何?方案制定难在何处?本报记者就此进行调查采访。

  

分配究竟难在何处?记者多方了解获悉,部分地区的数据统计、各地之间的分配平衡等仍存在难度,成为当前的主要瓶颈。

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记者辗转联系上四川省一位与会的资深从业人员了解到,此前计划在第一阶段纳入全国碳市场的8个重点行业,目前或将缩减到电力、电解铝、水泥3个行业,初步按照“基准线法+预分配” 的总体思路。

针对地区间的平衡难点,王科坦言,碳交易带来的成本节约效应在东中西部确有差异。以工业为例,东部地区“十二五”期间碳减排成本节约量占机会减排成本的比重为5.2%,中、西部地区分别为22.1%和50.9%。这表明,在中西部经济相对落后地区,碳交易带来的减排成本效应更加显著。

以地区数据作为分配参考


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“作为辅助碳配额分配的前提,排放核算、核查体系等尚处起步阶段,报上来的数据质量也参差不齐。”国家某部委一位参与方案讨论的人士向记者证实。国家发改委其实早布置过“摸家底”工作,要求各省市2016年6月底前上报统计数据。截至目前,却仍有地方未完成任务。

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相关部门还将对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等展开全面评估,以淘汰部分不合格者,确保到全国市场启动时,所有核查机构都符合条件且具备能力。


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《讨论稿》初步要求,基准线将纳入国家发改委确定的国家行业基准、地方发改委确定的行业调整系数、企业当年产品实际产量三个数值,并综合考虑国家减排目标、行业配额缺口、企业压力测试模拟结果等因素。同时,配额并非一次性全部下发,而是先下发一定比例的量,核算实际情况后再多退少补。

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值得一提的是,统计环节的缺失已引起了相关部门注意。国家发改委气候司副司长蒋兆理在今年2月的华北片区企业报告核查培训会上明确表示,质量达标的上报数据可直接采用,对数据质量不合格的企业将采用配额计算器重新计算。

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责编 |卢奇秀

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“分配要以各地碳排放情况的既有统计为参考。目前只有这3个行业的数据基础较好,方案制定相对有据可循。”他透露。

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